不朽情缘

学习二十大  奋进新征程

习近平总书记在党的二十大报告中指出，，，，，“优化国土空间发展格局”。。。。。国土空间发展格局是国家发展目标、发展战略和发展方式在空间上的体现，，，，，是实现经济社会发展目标的基本载体。。。。。国土空间发展格局是否合理，，，，，决定了一个国家能否实现长期可持续发展，，，，，能否在发展中实现人与自然相协调，，，，，实现经济社会活动在空间关系上的协调。。。。。

我国幅员辽阔、人口众多，，，，，各地区自然禀赋差别极大。。。。。由于自然和人文条件的差异，，，，，并不是所有的国土空间都适宜搞城市建设、发展现代工商业，，，，，必须在推动城镇化、工业化的同时，，，，，保有足够的生态空间和农业生产空间，，，，，这样才能；；；；；ど肪场⑷繁Ａ甘嘲踩，，，实现可持续发展。。。。。

我国适宜人类发展的区域相对有限，，，，，且分布很不均衡，，，，，主要集中于“胡焕庸线”东南侧，，，，，适宜工业化、城镇化的区域同适宜发展农业生产、需要；；；；；ど肪车那蚋叨戎氐，，，，，易产生功能冲突。。。。。近年来在经济规律作用下，，，，，人口和产业加速向适宜发展地区聚集，，，，，空间矛盾进一步凸显。。。。。在这种形势下，，，，，必须根据我国特定的地理空间条件，，，，，遵循自然规律、经济社会规律，，，，，更加注重统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，，，，，有效发挥政府规制和调节作用，，，，，处理好经济发展、人民生活、生态环境、国家安全之间的关系，，，，，以相对有限的国土空间资源支撑社会主义现代化的实现。。。。。

优化国土空间发展格局，，，，，需要充分考虑人口总量和结构变动、经济发展阶段及特点、生态环境条件约束、国家安全和地缘政治格局等因素。。。。。从人口角度看，，，，，我国人口增长已经显著放缓，，，，，预计很快达峰，，，，，但老龄化和城镇化会进一步发展，，，，，人口分布在空间上向城市化区域集中是大趋势，，，，，对居住空间质量的要求会不断提升。。。。。从经济角度看，，，，，我国处于工业化中后期，，，，，经济结构逐步向高端化转型，，，，，发展方式向集约型转变，，，，，产业空间需求增长放缓，，，，，集约高效是大势所趋。。。。。从生态角度看，，，，，我国生态环境；；；；；げ欢霞忧浚，，，总体态势趋好，，，，，但仍面临人口、经济增长压力和气候变化等风险。。。。。从安全角度看，，，，，我国发展面临的外部风险空前上升，，，，，资源对外依存度偏高，，，，，人口、经济空间分布不均衡与维护国家安全的矛盾较为突出。。。。。

优化国土空间发展格局，，，，，基本途径是健全主体功能区制度，，，，，立足资源环境承载能力，，，，，发挥各地比较优势，，，，，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，，，，，在此基础上优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，，，，，实现不同功能空间的优势互补、高质量发展。。。。。要支持城市化地区高效集聚经济和人口、；；；；；せ九┨锖蜕占洌，，，支持农产品主产区增强农业生产能力，，，，，支持生态功能区把发展重点放到；；；；；ど肪场⑻峁┥飞希，，，支持生态功能区的人口逐步有序转移。。。。。通过以比较优势为基础的合理分工和空间集约使用，，，，，使城市化地区能够产生更高的经济产出，，，，，通过转移支付支持农产品主产区和生态功能区发展，，，，，支持边疆地区人口和经济稳定，，，，，达到整体国土空间发展格局的均衡和最优化。。。。。

优化国土空间发展格局，，，，，必须合理确定不同空间的优先序。。。。。根据我国国情，，，，，应把；；；；；づ┮瞪占浞旁谑滓恢茫，，，其次是生态；；；；；た占洌，，，最后是城市开发空间。。。。。应按照这一优先序划定“三区三线”。。。。。在此基础上，，，，，科学编制和实施国土空间规划，，，，，根据自然、人文地理条件及发展需要，，，，，合理划定承担不同功能的国土空间和边界线，，，，，形成国家空间发展的指南、可持续发展的空间底图，，，，，构成各类开发；；；；；そㄉ杌疃幕疽谰。。。。。同时，，，，，要大力提高空间利用效率，，，，，创新空间运用方式，，，，，开拓新型空间资源，，，，，顺应自然规律和经济发展规律，，，，，使经济和人口在适宜发展地区合理集聚和匹配，，，，，推动形成主体功能约束有效、开发有序的国土空间发展格局。。。。。